标准是经济活动和社会持续健康发展的技术支撑,是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领作用。新时代推动高水平质量的发展、全面建设社会主义现代化国家,迫切地需要进步加强标准化工作。

  ,第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责,,一,建立完整并落实本单位全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设,

  ,矿山企业应当健全以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心的安全生产标准化管理体系。

  二、安全基础管理、重大灾害防治、专业管理1.通风.地质量.采煤.掘进.机电.运输三、重大灾害防治四、专业管理度应急和“三堂一舍”1.钻孔.爆破.采装.运输.排土.机电.防治用、总则部分总则

  聚焦重大灾害防治,抓好各专业管理,不断规范、持续改进安全生产管理,实现安全生产

  将原《评分方法》中8个管理要素整合为3个管理部分,分别为,安全基础管理”、“重大灾害防治”和“专业管理”,大幅度减少资料台类检查内容,同步对各部分专业赋分权重来优化调整。安全基础管理专业管理

  一、整合安全基础管理部分内容并原标准7大要素为“安全基础管理”,对评表内容做简化调整,使其更好贴合现场实际,减资料台账类内容。

  三个大项目共计34项检查内容。分权重占比16%。隐蔽致灾因素普查大灾害治理规划及计划治措施,包括瓦斯、、火、冲击地压、煤,重大灾害防治

  本次标准化修订从框架结构上看,最大的变化就是新增重大灾害防治部分,意在突出重大灾害防治在安全生产管理的及其重要的作用,防范遏制煤矿重特大事故,不断的提高重大灾害治理能力和水平,推动煤矿企业安全高效持续发展。

  将原先通风专业中的防突、瓦斯抽采、防尘、防火部分以及地质灾害防与测量专业中的防治水、冲击地压部分纳入重大灾害防治。除职业病危害防治,地面设施部分仅保留“三堂一舍”,并与原调和应急管理部分合并为调度应急和“三堂一舍”。工煤矿“专业管理”优化调整为通风、地质测量、采煤、掘进、机、运输、调度应急和“三堂一舍”7个专业,检查项由原来的737减少为470项,赋分总权重由原来的50%调整为69%。

  在“总则”中专门明确“各部分涉及到的资料,鼓励采用信息化手段管理”法减少煤矿迎接现场检查打印准备大量的文档资料,避免人力、物力浪费。

  比如,安全管理制度汇编等非记录类资料在现场考核时涉及安全生产责任汇编、可提供电子版供专家检查。

  再如,安全风险过程管控、隐患排查治理记录能够最终靠煤矿企业建立的信息化管理平台向专家展示。

  一般考核评分方法是,各部分考核得分乘以该部分权之和即为井工煤矿安全生产标准化管理体系现场考总得分,满分100分。般核缺项考核评分方法是,“专业管理”中缺项专业不得,以缺项外的现场考核总得分除以所在权重计算最考核得分。项核各部分评分表中“项目内容”缺项的不得分,以缺项的现场考核得分除以所在权重计算最终考核得分。点明

  核得分的基础上予以加分,2个自然年未发生生产安全事故的加0.1分,后每增加

  优化部分专业管理附加项,将“技能人员、科技攻关、技术进步”等作为附加加分项,鼓励煤矿通过安全生产标准化达标创建,推动提升从业人员素质,强化重大灾害治理技术攻关和装备升级等工作。

  在开展煤矿安全生产标准化管理体系现场考核,只对各管理部分,专业,评分表中提及的检查项行检查,不对检查资料做外延。则上各部分,专业,资料只核查检查之日前1年度内的资料。

  2024版理部分 项目 检查项全基础管 安全目标 2 理念目标和矿长安全承诺 安全生产理念 4 16全生产目标 7长安全承诺 5织保障 4 组织机构 安全办公会议机制 1 11责部门 10全制度 5 安全生产责任制及安全管制度 安全生产责任制 4 9全管理制度 2行与监督 3全培训 4 从业人员素质 人员配备及准入 8 36全培训 13组安全建设 10安全行为管理 5全风险分级管控 9 安全风险分级管控 工作机制 2 18全风险辨识评估 5全风险管控 7障措施 3加项 1故隐患排查治理 14 事故隐患排查治理 工作机制 3 25故隐患排查 7故隐患治理 5督管理 4障措施 6续改进 2 持续改进 工作机制 1 5核评价 2续改进 2加项 2 /计 42 合计 120 120

  涵盖“安全目标、组织保障、安全制度、安全培训、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、持续改进”等七个方面。

  修订后的“安全基础管理”分内容相较于2020版进行大幅删减,但原标准中涉及家法律和法规标准等规定,不碍其继续执行,仅仅是不作煤矿安全生产标准化管理体考核验收的必查项目。

  突出了 安全目标对安全生产工作的引领作用,要求煤矿制定符合本矿实际、上级要求、职工期待,具有考核性、引领性的安全目标,分解、制定完成目标的工作任务和措施。

  重点说明“年度安全目标”可在煤年度安全管理文件中体现,可单独制定, “年度安全考”必须由矿长组织并且开展,并有记录。

  人员配置 配备“五职”矿长、专业副总工程师、以及满足工作需要的安全生产管理人员、专业方面技术人员、特种作业人员和其他从业人员。

  “满足安全生产工作需要” ,指除国家法律,国家和地方规、规章、标准、规范性文规定应当配备以外的,还应合企业自身安全生产管理制,定岗定员标准,的要求。

  只对“安全生产责任制、安全办公会议制度、矿领导带班下井,坑,制度、安全投入保障制度”等四个相对重要的制度进行现场考核检查。

  安全办公会议制度中要求“会议安排的具体工作实现环管理” ,核查方式是煤矿可提供“督办信息表” ,办内容应包括督办事项、责领导、责任单位、完成时限、实情况等。

  ,分层级掌握并落实重大风险管控措施、矿长每年对重大风险管控措施落实和管控效果进行总结分析,一并纳入风险分级管控过程管理。

  ,将原标准保障措施中教育培训修改为在固定周期内完成宣贯,内容有与本岗位相关的安全风险及管控措施。

  删减了矿领导带班下井过程排查事故隐患,调整到矿领导下井,坑,带班制度考核中。

  删减了事故隐患排查治理考核管理相关联的内容,煤矿按本矿制度考核即可,不再作为检查项。

  因带班、培训、出差等特殊事由无法参加年度安全风险辨识评估工作的人员在会审签字表注明原因的,不扣分。

  “岗位人员作业前进行安全风险确认”是指岗位人员作业前评估作业过程中可能会发生的不安全问题,并对控制措施是不是到位进行全方位检查确认。

  “专项辨识评估”中规定“井工煤矿突出危险区过构造带等高危作业实施前, 由分管负责人组织有关科室、区,队,开展1次专项辨识评估” ,这里“突出煤层突出危险区过构造带”不包括薄煤层、中厚煤层过落差小于煤厚的断层,厚煤层过落差小于3m断层。

  生产期间,每天安排管理、技术和安检人员进行巡查,对作业区域开展事故隐患排查是指每天有入井,坑,的管理、技术或安检人员对沿途区域开展事故隐患排查。

  一是季度自查自评范围应覆盖煤矿安全生产标准化管理体系所有专业, 即对照理体系基础要求及评分方法开展一次全面自查,要有总得分和各专业得分。二是煤矿应根据存在的问题和内、外部环境变化对年度体系各专业运行的有效客观分析总结。

  将“技能人才和机构设置”作为附加加分项,设定有两小项加分项目,标准分值2分,最

  一是,考核期内从业人员获得省部级及以上技能大师称号,合乎条件的每人次加1分。

  二是,设置有专门的安全生产标准化管理机构,可加1分,以此鼓励煤矿通过设置门的安全生产标准化管理机构,配齐管理人员,明确工作职责,强化矿井安全生产准化管理体系建设。

  上述6方面内容整合至新增的“重大灾害治理”部分中,集中体现在“灾害防治措施”

  章节,同时融入“致灾因素普查、灾害治理规划及计划”两大项内容,共同构成“重大灾害

  建立“三位一体”重大灾害防治体系,从源头防范化解大风险,强化重大灾害有效治理,避免与灾害“拼刺刀” 。通过全面普查、查清各类隐蔽致灾因素,提出治理方案,导采掘地质等相关预报编制,提高治理措施的针对性。依据矿井中长期采掘规划、灾害治理中长期规划,明确害治理方案、确定工程开竣工时间,并组织实施。

  一是建立灾害治理关键制度,常态化监督检查措施落实,是抓好基础参数测定,为治理措施制定提供相关依据,三是突专业重点,严格抽采工程管理和达标评判,突出冲击地压源头防治”和“分类防治” 。鼓励矿井积极开展重大灾害治理科技攻关,提升治理效和效率。考核周期内,重大灾害治理科技成果获得省部级上奖励给予加分,其中国家级奖项,独立完成1项加2分,作完成加1分,获省部级奖项,独立完成1项加1分,合作完1项加0.5分,最多加2分。励矿井积极开展重大灾害治理科技攻关,提升治理效和效率。考核周期内,重大灾害治理科技成果获得省部级上奖励给予加分,其中国家级奖项,独立完成1项加2分,作完成加1分,获省部级奖项,独立完成1项加1分,合作完1项加0.5分,最多加2分。

  “冲击地压类型划分”可编制专门报告,也可在冲击危险性评价或防冲计中体现,冲击类型划分报告可由矿井自己编制,也可委托技术服务单位制,不做强制要求。测预警部分规定“强冲击区应至少再增加一种局部监测” ,是指强冲击险区域一定要使用3种防冲监测方法,其中优先采用钻屑监测,受煤层含水率、地质条件异常无法施工的条件除外。明一 说明二

  2024版目 检查项风 8 通风系统 9部通风 6风设施 11斯 6 瓦斯管理 8至重大灾害防治专业 突出防治 7斯抽采 7灭火 10尘防治 9全监控 6 安全监控 8破 5 爆破管理与基础工作 12计 25 合计 87 一、调整结构内容。原标准通风专业中“防煤与瓦斯突出、瓦斯抽采、治煤尘爆炸、防治火灾”四内容纳入重大灾害防治部分。整合并后分为“通风、瓦斯、破、安全监控”四个大项、0个小项,相较于原标准减少6个大项、 22个小项,检查由原来的87项减少为25项。

  , 评分表第四项“安全监控”→“调校测试”中,“安全监控设备中断运行时,应查明原因、采取一定的措施并立即处理,其间应采用人工监测等安全措施,并填写故障记录” ,这里的“记录”包括故障记录和人工监测数据记录。

  , 原标准通风专业分为10个大项,每大项标准分为100分,按照所检查存在的问题进行扣分,最终以10个大项的最低分作为通风部分得分。 新标准总分100分,最终得分以总分减去检查有一定的问题扣分为准,评分方法更简单明了。

  将专业名称由“地质灾害防治与测量”改为“地质测量” ,把将原标准中的“防治水和防治冲击地压”两项内容纳入“重大灾害防治” ,将原标准中的5张评分表, 4种评分方法,合并为一张评分表、一种评分方法,使得检查及评分更简单明了。

  新标准明确考核14类图纸资料、 3项制度、两项报告,被考核煤矿不再需要提前准备大量图纸资料,仅准备日常必备图纸、制度及报告即可。

  新增附加加分项,鼓励煤矿积极地推进透明地质新理论、新技术、新方法、新装备等建设应用。考核期内,创新应用新理论、新技术、新方法、新装备并获得省部级以上奖项每1项加1分,最多加2分。

  2024版目 检查项础管理 11 基础管理 16量与安全 19 质量与安全 20电设备 26 机电设施 33 / 职工素质及岗位规范 2明生产 6 文明生产 4计 62 合计 75 变化调整,、调整结构内容。、减少资料检查。、增加事故防控条款。、强化亮化工程。、优化评分分值。、突出技术进步。

  将“职工素质及岗位规范”大项纳入“安全基管理”相关项目,删减了放顶煤开采工作面开采计、系统优化、支护材料台账、零星工程记录等项,新增顶板离层临界值管理、视频摄像头安装条款。 删减了管理制度、作业规程中各种附图完整范等涉及资料方面的检查内容,图牌板由原来8个优化成4个,仅要求布置通风系统图、工作设备布置图、避灾路线图、正规作业循环图。

  明确了采煤工作面安装视频摄像头的具体地和距离。求“顶板离层临界值在作业规程中规定,过临界值时顶板有加强固定措施” 。加了防误操作、高压伤人的相关条款,要“各种液压设备操纵阀手把能实现自动闭锁或限位装置等” 。

  增加“泵站、休息地点、转载点、挖掘机作处等场所要有照明,综合机械化采煤工作面明灯间距不大于15m,上下顺槽照明灯间距大于30m” 。

  将文明生产分值由10分调整为8分,质和安全分值由50调整为55分,提高井下现检查的分值比例。

  设定“建成智能化采煤工作面并能战场行”附加加分项,现场验证符合标准要求的可以2分。鼓励煤矿积极做出响应国家新质生产力发要求,加快智能化矿井建设,深入推动生产式转变。第四部分专业管理

  重点说明 评分要求, “进、回风巷开展围岩表面位移观测,锚杆支护巷道有顶离层监测” ,重点检查考核表面位移和顶板离层监测,顶板离层监测采在线监测的,现场可以不设置牌板。 评分要求, “工作面液压支架初撑力不低于额定值的80%,现场每台架有检验测试仪表” , “检验测试仪表”包括电液控制装置、机械或数显仪表等。 采煤专业评分方法中柔性掩护支架开采急倾斜煤层、台阶式采煤、连采煤机开采、充填开采等本部分未涉及的顶板管理评分,结合《煤矿安规程》规定和本评分标准执行。最终评分为所检查各采煤工作面的平均核得分。、采煤专业第四部分专业管理

  2024版目 检查项础管理 13 生产组织 7术保障 8量与安全 14 工程质量与安全 19电设备 17 设备管理 11 / 职工素质及岗位规 2明生产 6 文明生产 4计 50 合计 51 变化调整,、调整结构内容。、减少资料检查。、增加事故防控条款。、强化亮化工程。、优化评分分值。、突出技术进步。

  2024版目 检查项础管理 12 / /备与指标 8 设备与指标 10矿机械 74 煤矿机械 103矿电气 42 煤矿电气 51 / 基础管理 13 / 职工素质及岗位规范 2明生产 11 文明生产 12计 147 合计 191 变化调整,、调整结构内容。、减少资料检查。、突出设施安全管理。、增加附加加分项

  调整“基础管理”项目位置,作为第一大体现,结构上更加合理, “煤矿电气”项目减了部分已经不适宜现场或对安全生产影响小的内容,增加了附加加分项。

  2删减了机电设施有产品合格证、设备待修、设备大修改造等涉及资料方面的检查内容。减了个别已全面落实的条款,如,斜井升制动减速度达不到要求时应设二级制动装等已强制落实的条款。

  要求有防爆电气设备和小型电器入井防检查记录,要提升立井绞车、带式输送机安全保装置按规定试验。

  4设定“建设设备管理系统,有效实施设备生命周期管理”附加加分项,现场验证系符合标准要求的可以加1分。

  , 评分表第三项“煤矿机械”→“主要提升,立斜井绞车,系统”基本要求中,

  立井或倾斜井巷中敷设电力电缆时,应当有可靠的保护的方法,并经煤矿总工程师批准”

  “保护措施”是指立井敷设电力电缆有可靠的防坠措施,机械提升的倾斜井巷,不包括输

  2024版目 检查项输管理 13 / /道硐室 4 巷道硐室 4输线 运输安全设施 11 / 运输管理 15 / 职工素质及岗位规范 2明生产 2 文明生产 2计 122 合计 130 变化调整,、调整结构内容。、增加必要性条款。、突出设施安全管理。、优化评分分值。

  , 调整“运输管理”项目位置,整合原“运输安全设施”中的“制度保障和技术资料”内容,作

  , 小项方面主要精简了运输安全设施检查、试验管理规定、辅助运输安全事故汇报管理规定、架

  , 新增煤矿矿用产品安全标志管理,卡轨车、齿轨车和胶套轮车运行的轨道线路规定,架空乘人